Bruxelles pita Hrvatsku: Zašto iznajmljivačima opet nova pravila?
Share
Taman kad su iznajmljivači završili sezonu i pomislili da mogu malo odmoriti, stigla je nova tema. I to ravno iz Bruxellesa.
Europska komisija traži dodatna objašnjenja o pojedinim odredbama novog Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti. Posebno je zanimaju pravila o tome tko može imati status domaćina i zašto bi se smještaj morao ponovno kategorizirati svakih deset godina.
Najvažnije odmah: Europska komisija nije proglasila hrvatski zakon nezakonitim. Zasad traži objašnjenja i provjerava jesu li predložena pravila u skladu s europskim propisima.
1. Je li važno di iznajmljivač živi?
Jedno od pitanja odnosi se na status domaćina. Prema predloženim pravilima, prebivalište ili boravište iznajmljivača može biti važno za taj status.
Europsku komisiju zanima može li takvo razlikovanje dovesti do diskriminacije. Posebno se spominju pravila vezana uz županiju u kojoj se objekt nalazi i otok Pag.
Ako dvoje ljudi iznajmljuje apartmane na istom području, mogu li imati različit status samo zato što ne žive na istoj adresi?
Gostu je uglavnom važnije radi li klima nego što domaćinu piše na osobnoj iskaznici. Ali za zakon je važno postoji li opravdan razlog za takvu razliku.
2. Rekategorizacija svakih deset godina
Drugo veliko pitanje odnosi se na predloženu obvezu rekategorizacije smještaja svakih deset godina.
To bi značilo da iznajmljivači moraju ponovno prolaziti postupak provjere kategorije apartmana ili drugog smještajnog objekta, prema pravilima i rokovima koje zakon odredi.
Država želi osigurati da kategorizacija odgovara stvarnom stanju objekta. To ima smisla jer apartman koji je dobio određeni broj zvjezdica prije dvadeset godina ne mora nužno i danas ispunjavati iste uvjete.
Ali Bruxelles pita nešto drugo: je li obvezno ponavljanje postupka svakih deset godina opravdano i usklađeno s europskim pravilima?
- Koliko bi rekategorizacija koštala iznajmljivače?
- Koliko bi administracije donijela?
- Postoji li jednostavniji način provjere kvalitete?
- Zašto je odabran baš rok od deset godina?
3. Više od tisuću iznajmljivača obratilo se Europi
Udruga Spasimo male obiteljske iznajmljivače (SMOi) podnijela je prigovor putem europskog sustava TRIS.
Prema navodima udruge, više od tisuću iznajmljivača obratilo se Europskoj komisiji zbog zabrinutosti oko novih pravila.
Od hrvatskih institucija traže dokumentaciju i analize koje pokazuju zašto se uvode nove obveze, koliko bi koštale i kakav bi učinak imale na male iznajmljivače.
Ako uvodimo nova pravila, bilo bi dobro znati zašto ih uvodimo, koliko će koštati i što ćemo njima dobiti. I to prije nego što svi krenu skupljati novu dokumentaciju.
4. Što zapravo kaže Europska unija?
Europska unija ne zabranjuje Hrvatskoj da uređuje turističko iznajmljivanje.
Država može donositi pravila radi zaštite stanovanja, kvalitete usluge i uređenja turističkog tržišta.
Ali ta pravila moraju biti opravdana, nediskriminirajuća i razmjerna cilju koji se želi postići.
Ako problem možemo riješiti jednostavnijom mjerom, treba objasniti zašto je potrebna stroža ili skuplja.
5. Hrvatska je već odgovarala Bruxellesu
Hrvatske vlasti odgovorile su na prvi zahtjev Europske komisije 12. kolovoza 2026. godine.
Komisija je nakon toga zatražila dodatna pojašnjenja, uz rok za odgovor 10. rujna.
To znači da se o spornim pitanjima već vodila komunikacija između hrvatskih institucija i Europske komisije.
Međutim, samo traženje dodatnih objašnjenja nije dokaz da je zakon prekršio europska pravila.
6. A što je u međuvremenu odlučila Vlada?
Vlada je 21. listopada 2026. prihvatila nacrt konačnog prijedloga Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti i uputila ga u daljnju saborsku proceduru.
Među najavljenim novostima su bolji nadzor turističkog najma, registracijski brojevi smještajnih jedinica koje se oglašavaju na internetskim platformama i pojednostavljenje dijela administracije.
- 21. listopada 2026. – Vlada prihvatila nacrt konačnog prijedloga zakona.
- 1. svibnja 2027. – predviđena primjena odredbi o registracijskim brojevima i razmjeni podataka.
- 31. prosinca 2030. – predloženo produljenje važenja privremenih rješenja.
7. Što to znači za iznajmljivače u Dalmaciji?
Za vlasnike apartmana u Splitu, Trogiru, Omišu, Makarskoj i na otocima ova rasprava nije samo pitanje zakonskih članaka.
Nova pravila mogu značiti dodatnu dokumentaciju, vrijeme i moguće troškove. To posebno osjećaju mali obiteljski iznajmljivači.
S druge strane, kvalitetan smještaj, sigurnost gostiju i poštena pravila važni su za cijeli turizam.
Zato je najvažnije pronaći rješenje koje osigurava kvalitetu, ali ne stvara nepotrebne obveze.
Što zasad trebate znati?
- Europska komisija provjerava pojedine odredbe prijedloga zakona.
- Nije donesena konačna odluka da su te odredbe nezakonite.
- Rekategorizacija nije automatski ukinuta.
- Prijedlog zakona prolazi daljnju proceduru.
- Za stvarne obveze treba pratiti konačno usvojeni tekst zakona i rokove primjene.
I što sad?
Za sada nema potrebe za panikom, ali ima razloga pratiti što će se dalje događati.
Hrvatska želi urediti turističko tržište, iznajmljivači traže jasna i poštena pravila, a Europska komisija provjerava jesu li pojedine mjere usklađene s europskim pravom.
A mi u Dalmaciji samo se nadamo da će sve biti jasno na vrijeme. Jer apartman se za iduću sezonu može pripremiti u par dana, ali za papirologiju nikad ne znaš koliko će ti tribat.
NIRS News | 26. listopada 2026.
Izvori: Dalmatinski portal, Ministarstvo turizma i sporta te objavljene informacije o postupanju Europske komisije.
